1月12日上午，市十六届人大一次会议在市文化艺术中心开幕。市委副书记、市长肖展欣代表市政府向大会作政府工作报告。

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年。在这样一个关键的年份，政府工作报告自然也有其重要性，关乎今年以及未来五年的发展。

值得关注的是，除去十件民生实事部分，今年的政府工作报告浓缩为13000多字。这份总结过去五年成绩、明确未来五年工作目标、部署2022年具体工作的政府工作报告，最终以近年来最精简的篇幅亮相。

为何字数如此精简？这份报告是怎样形成的？带着这些问题，本报记者专访政府工作报告起草组成员，带大家从报告起草的角度，读懂今年的政府工作报告。

01 “开门”写报告  广泛听建议

今年9月中旬开始，政府工作报告起草组启动2022年政府工作报告起草工作。

政府工作报告起草组成员、市政府研究室主任佘航接受记者采访时介绍，市长肖展欣高度重视报告起草工作，多次作出指示，要求“开门”写报告，积极开展调研、广泛征集意见，紧密与党代会报告对接，确保高质量完成报告起草工作。各位副市长全面参与报告起草工作，多次与起草组一起研究，使整个报告成绩总结全面客观、措施切实可行。

起草组严格按照边调研、边讨论、边听意见、边出思路、边修改完善的流程开展起草工作。三个多月来，先后到镇街、部门、企业，以及周边地市开展调研，深入了解工作情况，广泛收集相关资料，10月中旬形成了报告提纲，11月中旬形成了报告初稿。

起草过程中，市政府组织召开了民主党派和无党派人士座谈会、市人大代表座谈会、市政协委员代表座谈会、企业家代表座谈会，充分听取社会各界人士意见；先后四次征求各镇街、各部门意见；采用现场汇报和书面的方式，多轮征求市委常委，以及市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院各位领导的意见，这些意见都非常具体、实在，报告起草组都进行了认真研究、充分吸纳。

02 紧扣一主线  画好施工图

报告广泛吸收了社会各界意见，如何让宝贵意见更好体现在报告中？对此，报告起草组按照市长肖展欣的要求，重点突出一个“实”字。这个“实”字，首先体现在主线清晰上。

“报告特点鲜明，通篇紧扣市第十五次党代会精神。”佘航说，因为紧扣这一条主线，使得报告思路清晰，措施具体。

据介绍，从内容安排上看，报告分过去五年工作回顾、今后五年的指导思想和目标、2022年工作安排三大部分。

回顾过去五年工作，从6个方面系统总结五年来的成绩，突出重点和亮点。考虑到今年我市统筹疫情防控和经济社会发展工作付出了巨大努力，成效明显，报告对2021年工作成绩也进行了总结，着重讲大事要事，梳理了我市“十四五”第一年如何开新局的工作成效。同时，坚持实事求是，不遮掩、不回避，指出我市存在的问题。

对今后五年工作提出的总体要求，重点围绕贯彻落实中央和省的工作部署，结合我市第十五次党代会要求，以及十四五规划等文件，提出了今后五年工作的指导思想、发展目标。

2022年的工作安排，从实施“东承、西接、南联、北融”战略、推动经济平稳健康发展、构建现代产业体系、推动创新驱动发展、加快建设美丽中山、破解土地瓶颈、提升城乡功能品质、全面深化改革、加快建设文化强市、大力发展社会民生事业等10个领域对明年重点工作进行安排，力求目标明确、措施可行。

“整个报告，对2022年工作的安排占了大部分，目的就是更好地把市第十五次党代会描绘的美好蓝图化为施工图。”佘航说。

03 落子重民生 下笔扣紧“实”

“筹建3000套保障性租赁住房。”“增加公办学位供给，新增规范化幼儿园学位4000个，建成8所公办中小学，新增公办中小学学位6000个，建成西区高中、南区高中。”民生工作是政府工作报告的出发点和落脚点，在今年的政府工作报告中，不乏关乎民生的具体的措施，涉及到方方面面。

这些任务目标明确，数字具体。比如，在推动消费提质扩容，就具体提到了，推进农贸市场升级改造，打造30家富有本地特色的“香山新街市”。在加强生态文明建设方面，明确提到加快建设公园城市，新建改建100个公园，完成紫马岭公园改造提升工程（一期）、树木园主入口广场建设工程，打造环五桂山公园群、沿岐江河公园带等。

“无论从词句、风格，都是围绕一个字——‘实’。” 佘航说，在政府工作报告起草过程中，力求用词平实、语句凝练，尤其是对待民生目标任务，不用含糊表述，确保报告的目标清晰、措施精准，便于执行。正如报告最后提到的“埋头苦干、勇毅前行”，一张实实在在的“施工图”，本身就是脚踏实地抓落实的开始。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 隋胜伟
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