“政府工作报告求真务实，振奋人心！在推动中山高质量发展的进程中，企业是社会经济发展的重要支柱，人才是企业最重要的资本。”市政协委员、广东凯行律师事务所高级合伙人邱文龙指出，目前，很多企业面临着招工难、用工难的困境，对于劳动者来说，他们权益的保障对企业的稳定发展也起着至关重要的作用，因此他带来了加强对劳务派遣、外包等中介机构规范化管理的提案。

据统计，目前中山有劳务派遣机构700余家，用工单位多为劳动力密集型的加工制造业、物流行业、饮食服务业等，其中从事劳务外包业务的机构有50余家，使用外包人员1万余人。

从劳动争议纠纷以及举报投诉的情况来看，主要由工资、加班工资所引发。劳务派遣、劳务外包的突出问题包括同工不同酬、不依法参加社会保险、不签订劳动合同，劳动者劳动报酬得不到保障；劳务派遣、外包机构收取高额管理费用以及服务费用，企业用工成本激增，劳动者权益无法保障。

邱文龙建议：一是规范劳务派遣、外包的劳动合同签订程序和社会保险购买及同工同酬机制；二是建立健全劳务派遣、外包机构储备金制度，设立储备金账户，保障劳动者合法权益；三是加强指导监督，规范劳务派遣、外包机构管理费的收取标准及健全争议纠纷解决机制。

此外，劳动监管部门也应强化涉及向劳动者乱收费的投诉及劳动争议纠纷解决机制，做到及时立案、依法审结，在有效降低企业用工成本的同时，切实维护劳动者的合法权益。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 张倩 
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