企业是一个城市财富的创造者，企业家是城市建设的“合伙人”，是推动中山市高质量发展的关键所在。中山市委、市政府高度重视企业发展各类诉求，积极营造更为健康更可持续的营商环境。在2月15日上午举行的中山市推动经济高质量发展会议上，企业家一边翻看政策精编小册子，一边听取现场解读。

最近一个时期，在深入调研、反复酝酿的基础上，市发展改革局、工业和信息化局、 自然资源局、财政局、科技局、商务局、金融局、公检法等10个部门，密集出台了16份惠企暖企政策文件，涵盖了工业园改造及财政扶持、企业增资扩产、数字化转型、龙头企业发展、科技创新、上市融资、跨境电商、司法环境优化等多个领域。通过增强政策宽度、提升措施力度、提高服务温度，让中山企业在高质量发展新征程上有更广阔的平台。这次政策精编手册总结归纳了13份与企业关系密切的政策，本次会议对其中的政策亮点进行了解读。

▲中山市推动经济高质量发展工作会议

▍工改、岸线退让规划政策给力

为加快推进镇村低效工业园改造，市自然资源局出台了含金量极高的 “工改 7 条”政策，以及岸线退让规划管理6条，市财政局出台“工改奖补10条”。

其中，“工改7条”，在优化规划管理、优化用地管理解决了一揽子历史土地问题。优化规划管理，在适当提高“工改工”项目配套设施比例方面，用地面积30亩以上的“工改工”项目，允许行政办公和生活配套设施计容面积占比提高到 20%。 此外，允许工业项目的容积率提升至4.0。优化用地管理，积极支持完善历史用地手续、化解历史矛盾；允许国有工业用地使用权期限延长至50年；支持连片整体改造、混合开发，允许集体建设用地与国有建设用地，新增建设用地与“三旧”改造及其他存量建设用地，“工改工”“工改其他” 、生态修复等两种以上类型混合改造。此外，优化物业分割、优化收益分配均是改造主体十分关注的问题。

岸线退让规划管理6条，在岸线规划管理方面，新的规定是海岸线退让100米起、省管河道是沿堤防坡脚线退让25米-50米、一般内河涌河岸线根据河道规划宽度退让10米-30米。新的岸线规划管理规定，大大释放了工业用地空间。

▍全链条培育企业做大上市

市发展改革局支持工业和服务业企业上规上限，提炼了5条政策。

重点是支持企业上规上限。对首次纳入“限额以上批发和 零售业、住宿和餐饮业企业名录库”“规模以上服务业企业名 录库”的企业，给予一次性5万元补贴。规模以下工业企业实施股份制改造后实现上规的，按企业实缴注册资金总额的5%，给予最高100万元的补贴。

市工业和信息化局支持优质规上企业增资扩产，在完善用地手续、提高容积率、给予资金支持方面提炼了10条政策。

支持完善产权手续，规上工业企业的工业物业，其土地“未供先用”的，允许分类补办用地手续。符合“三旧”改造条件的集体土地完善土地转用、征收手续的，完善用地手续后，可采用协议出让方式办理供地手续。

在支持工业用地提容增效上，国有工业（仓储） 用地（商品厂 房、新型产业用地除外） 在符合规划、不改变土地用途，通过厂房或仓储用房加建、厂区改造、 内部用地整理等途径，提高土地利用率、增加容积率和增加建筑高度的，不再增收土地价款，并简化审批程序。

给予高标准厂房购房贴息。本市规上工业企业购买高标准厂房的，对贷款利息给予 50%的补助，补助期限最长为3年，每家企业最高补助200万元。

市工业和信息化局围绕激励龙头骨干企业，在资金奖励、人才激励、子女入学等方面提出了8条政策。其中，营业收入突破奖励。以认定当年为基准，对营业收入首次突破 30亿元-500亿元的龙头骨干企业，分别给予300万元-5000万元奖励。如奥马冰箱2021年营收首次突破100亿元，市委书记郭文海正月初八亲自送上1000万元奖励。

市金融局加强企业上市扶持、强化信贷产品支持、 和企业迁入资金补助等，提炼了11条政策。加强了企业上市扶持力度。对企业改制上市、新三板挂牌、区域股权交易中心挂牌以及募资用于本地项目建设、基金投资本市企业等予以补助，其中企业A股上市全过程补助700万元-1100万元。

▍多项千万奖励推动产业龙头发展

在推动制造业数字化、智能化转型、加快科技创新发展方面推出多项给力奖励政策，让市场主体动起来。

推动制造业数字化、智能化转型。未来5年全市投入不少于50亿元资金，支持制造业企业数字化、智能化转型，市工业和信息化局提炼了11条政策。

鼓励数字化智能化示范工厂建设。每年可认定10家数字化 智能化示范工厂，每家最高奖励500万元。

支持制造业数字化智能化改造。最高按照项目设备和软件投 入的20%给予扶持，单个项目最高奖励2000万元。

支持高水平工业互联网平台和数字赋能平台建设。每年可支 持5家标杆平台，每家最高奖励1000万元。支持重点产业集群数字化服务平台建设，每个最高奖励300万元。

开展银行贷款贴息与风险补偿。支持企业使用“数字贷”金融 产品进行数字化智能化转型发展，全额贴息，单个企业每年最高贴息3000万元，期限最长3年。设立5亿元规模的风险补偿专项 资金池（首期2亿元） ，对“数字贷”等金融产品予以风险补偿。

加快科技创新发展，市科技局支持企业开展技术攻关、加大科研投入，围绕提供资金激励提炼了8条政策。最高奖补达5000万元！

支持企业开展核心技术攻关。实施重大科技项目“揭榜挂 帅”制，支持企业开展“卡脖子”核心技术攻关，单个项目最高资 助1000万元。

鼓励企业加大科技研发投入。根据企业研发费税前加计扣 除额一定比例予以研发费后补助，高企补助比例最高达3%，创新标杆企业和领军企业最高达6%，每年最高补助1000万元， 领军企业每年最高补助5000万元。

市发展改革局围绕扩大投资、强化重点项目资源要素配置、大力发展新能源产业提炼了6条政策。

加快推动重点项目前期工作。设立2亿元前期工作专项经费，推动政府投资项目前期工作，进一步完善我市交通、供水、 能源等配套基础设施。加强省市重点项目用地、用海、用林指标统筹调配，着力解决重点项目用地指标等要素制约。

▍支持海外仓发展最高支持200万元

打造优质外贸发展平台。市商务局围绕推动跨境电商高质量发展，提炼了8条政策。

支持海外仓发展。鼓励企业通过自建、并购或租赁等方式 建设海外仓，对其实际投入费用的30%给予支持，最高支持50万元。对符合条件的公共海外仓运营企业，按其实际投入费用的30%给予支持，最高支持200万元。

▍司法助力营商环境提升优化

市公安局营造包容审慎公平执法环境，围绕便民服务、交通治堵、法治环境提炼了10条政策。

市检察院大力打击对企业反映强烈的暴力讨薪、职务侵占、挪用资金等侵害企业权益的犯罪等，提炼了10条政策。

市中级法院围绕加强企业司法保护、营造公平竞争环境等方面，提炼了13条政策。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 黄凡 隋胜伟 
◆图+/记者 夏升权 
◆编辑：王欣琳 
◆二审：朱晖 
◆三审：向才志 
◆素材来源：中山日报