“今天，我们一起来见证诚艺·外沙科创城启航新征程，续写新篇章！”近日，在礼花飞扬中，神湾诚艺·外沙科创园项目的建设迎来最新进展，伴随着“一期准入驻、二期准交付”，项目的三期60.3万平方米也正式动工。

神湾诚艺·外沙科创园项目三期60.3万平方米动工仪式现场。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

近年来，神湾镇全面贯彻落实省委、市委关于“百千万工程”的部署要求，在中山率先探索“单一主体归宗”改造新模式，巧妙破解工业用地碎片化难题，将神湾诚艺·外沙科创园打造成市“百千万工程”高质量发展示范典型，全力拓宽产业升级空间。

同时，神湾镇全力创建菠萝产业园，通过定标准、塑品牌、拓展产业链，推动菠萝产业高质量发展，探索出一条农文旅融合发展新路。

诚艺·外沙科创园项目全速推进

据悉，作为神湾镇两个千亩级现代主题工业园项目之一的外沙科创园项目，是神湾“工改”的“重头戏”，总规划改造面积达1004亩，总规划建筑面积超过180万平方米。

“项目自2022年8月2日起动工建设，一期、二期总投资超6亿元，两期项目厂房交出‘两个百’的亮眼成绩单——完成100%招商工作。”广东诚艺控股集团董事长罗流猛介绍，过百家企业即将陆续入驻，这些企业来自深圳、珠海、东莞、中山等地，其中，首期年产值超亿元企业有9家。

外沙科创园项目，神湾“工改”的“重头戏”，总规划改造面积达1004亩。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

记者了解到，该项目自首期动工建设至今不到一年半，推进过程保持快节奏，不断刷新进度条，跑出“工改”加速度。

近期集中动工的三期共60.3万平方米，包括：第三期的30万平方米，其中4.2万平方米是商业配套，建设星级酒店、生活超市、休闲娱乐、人才公寓、员工食堂等设施；第二片区第一期约23万平方米。项目还配套建设环保产业园约7.3万平方米。

本次动工项目，计划在2025年年底交付使用，总投资21.6亿元。预计在2026年，诚艺·外沙科创园总人口可达2万余人，预计带动亩均产值、税收提升4倍以上，年产值可达30亿元，税收1亿元以上，大大提升了土地产值。

该项目将打造成为集智能装备、激光增材等生产制造于一体的多元化复合型现代化产业园区，将成为中山南部高质量发展的标杆园区。

“工改”势在必行

记者了解到，中山市是大湾区的重要节点城市，物流、配套、产业完善，在大湾区建设上升为国家战略后，中山产业升级优化的步伐明显加快。然而，工业快速发展的背后也有着一连串问题：土地碎片化、产业低效、创新力不足。

以神湾镇为例，全镇GDP在中山市22个镇街中排21位，仅以微弱的优势排在生态保护区五桂山街道之前，究其根本在于神湾镇工业发展落后，其症结又在于工业用地碎片化、园区产业落后、土地效益低下等问题。

一组数据，可以看出村级工业园低效利用问题在神湾普遍存在。在2021年，神湾对全镇6个总面积7748亩的工业集聚区、291家企业的走访调查，发现工业集聚区规下工业企业数量占比超78%，平均容积率0.46、每亩产值114.71万元、每亩税收4.21万元，只达到全市平均水平的一半，集聚区土地权属超过9成是私人用地，超过71.13%企业租赁厂房经营。

神湾镇低效工业集聚区已经影响到经济社会高质量发展步伐，严重限制新兴战略性产业引入。

同时，因工业发展项目可用地指标不足、规划调整难且耗时长，在开展招商引资工作中一些优质产业项目无法促成意向投资，“项目等地”情况突出。

土地碎片化问题已经严重影响到神湾高质量发展，“工改”势在必行。面对历史战略机遇，神湾镇党委、政府深入调研、科学谋划，以敢闯敢试的勇气和担当，大胆探索、大胆实践，决定通过“单一主体归宗”模式，对外沙科创园进行升级改造。

为全力突破“工改”难题，加强政企协调，全力推进项目落地，在顶层领导上，2022年初，神湾镇成立由神湾镇党委书记林伟强为第一总指挥，神湾镇党委副书记、镇长林浩东为总指挥的“工改”指挥部。

指挥部下设办公室、土地整备组、腾挪安置组、招商引资组、综合执法组“一办四专班”，抽调52名镇村骨干和市委派驻镇街攻坚工作组力量，形成了市镇联动、部门合力、齐抓共管的工作格局，并推出“1+N”（一张工单+N种策略）工作模式，实行“挂图作战”，全速推动“工改”项目。

针对权属人归宗意愿不强、土规不符、土地涉嫌闲置、权属地块边界存在缝隙无法连片整合土地等问题，神湾镇分类施策攻坚，动真碰硬、迎难而上，解决不同权属主体、不同企业遇到的问题。

在政策支持上，神湾镇在全市首批制定出台《神湾镇村镇低效工业园改造升级企业腾挪安置扶持方案（试行）》，筹措1000万元专项扶持资金，为“工改”区主动配合搬迁的企业提供一系列奖补优惠，包括最高 30万元一次性激励补助、20%搬迁成本及回迁租金补贴等，并将帮扶对象扩大至具有发展潜力的非规上工业企业，解决企业腾挪损失大的难题；制定出台《神湾镇村镇低效工业园改造升级项目整合改造奖励实施细则》，在市级整合改造奖励的基础上叠加镇级奖励。

以上举措有效降低了企业搬迁成本和整合改造成本，极大激发了市场主体参与改造的积极性。截至目前，外沙科创园的改造主体诚艺控股累计获得市、镇两级政府奖励共计1100多万元。

与此同时，神湾镇通过盘活村级集体土地资源，新建3个腾挪园、建筑面积达5万平方米，妥善安置改造区内腾挪搬迁企业，有力留住本土优质企业，解决企业“往哪儿搬迁”的难题，实现“不停产改造”，“工改”至今无一规上企业搬离神湾。

在审批流程方面，神湾镇通过梳理全流程审批环节，强化市镇协作，通过容缺受理、并联审查等方式依法极速办理，全力以赴打通项目推进的“任督二脉”。

据悉，神湾诚艺·外沙科创园项目已和14宗土地的权属人签订搬迁补偿协议，土地总面积约280亩，其中大多是20亩以下的地块，甚至有2宗面积仅4亩的地块。

神湾镇通过盘活私人产权的分散用地、引入社会资本，减少镇级财政投入、科学腾挪空间、优化产业布局、统一权属管理，巧妙解决镇内工业用地碎片化严重、产业结构落后、政府收储资金压力大等问题，成功将神湾镇外沙科创园打造成中山首个“单一主体归宗”改造标杆示范。

神湾镇“单一主体归宗”模式的成功，对广东省其他工业发展到一定阶段的区域有较大借鉴意义，为实现产业转型升级、实现高质量发展提供了“神湾经验”。

诚艺·外沙科创园项目是神湾全力推进“工改”工作的缩影。2023年，神湾镇共成功整备土地总面积428.2亩、完成年度“必达”目标的142.73%，已动工的“工改”项目16个，规划报建厂房总面积达43万平方米，产业空间得到进一步拓展。

神湾镇强塑品牌
擦亮“神湾菠萝”金字招牌

在高质量推进“工改”，开拓产业空间、提升土地产值的同时，神湾镇全面贯彻落实省委“百千万工程”、市委强镇兴村“1388”行动工作部署，探索出一条农文旅融合发展新路。

2023年3月，神湾菠萝再次“出圈”，进入大面积采摘期、销售“量价齐升”的报道登上了央视。

据悉，2023年，神湾菠萝种植面积近4000亩，年产量约6000吨，年产值超1.2亿元，神湾菠萝非常热销，中间商及部分农场的菠萝都销售一空，没有现货，只能接受预约订单，神湾菠萝已经成为农民增收的致富果。

自游农场获评国家级生态农场。图为自游农场负责人。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

随着深入推进“百千万工程”，神湾镇全力创建菠萝产业园，通过定标准、强塑菠萝品牌，深挖“神湾菠萝+”产业，延长菠萝产业链，联结文旅IP、乡村旅游、网红景点、特色节庆等，探索出一条菠萝农文旅融合发展新路径。

据悉，为了提高“神湾菠萝”品牌含金量和知名度，神湾镇大力推进品牌强农战略，高标准打造神湾菠萝农业产业园，制定《神湾菠萝质量分级》团体标准等，广泛推广“一次施足基肥、覆盖地膜、纱网防晒防寒”种植技术集成，提高神湾菠萝供给质量和效益。

同时授权11家企业和家庭农场，使用神湾菠萝地理标志专用标志，强化绿色农业发展，将园区内菠萝种植大户全部列入省农产品质量安全追溯平台。

在多项措施下，近年来，神湾菠萝获得绿色食品A级产品、“粤字号”农产品、中国绿博会金奖、“国家地理标志保护产品”“农产品地理标产品”“全国名特优新农产品”等多项荣誉。

延长产业链
走出菠萝成“果”路

神湾镇打造农旅IP，助力地标农产品“出圈”。

2023年，中秋国庆期间，在2023年中山旅游手信评选活动中，神湾镇政府与当地企业联手打造的BoBo·香山萌族系列产品，入选2023年中山市十佳旅游手信。

近年来，神湾镇凸显“神湾菠萝”文化元素，结合时尚消费元素，以年轻人喜欢的方式“活化”表达，精心设计神湾文旅标志、菠萝IP形象“BoBo”、微信表情包和景点图章，推出BoBo·香山萌族。

BoBo·香山萌族部分成员合照。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

BoBo·香山萌族涵盖BoBo公仔、BoBo灯笼、菠萝酥、菠萝饮料、菠萝杯、钥匙扣、书签等，并以自营+加盟的形式，在国家AAAAA级旅游景区孙中山故居特产店、国家AAA级旅游景区粤丰环保科普研学基地等旅游较集中的重点旅游景区中全面铺开线上线下体验店。

与此同时，为了拓宽菠萝销售渠道，神湾镇联合全镇9家新型农业经营主体、2家神湾菠萝专业合作社，建立健全“公司+合作社+农户”多主体联动模式，与5大特约经销商开展线上线下合作。

在延长产业链方面，神湾镇发挥“1+1>2”的品牌集成效应，推动广东葡口科技实业有限公司上线菠萝饮料易拉罐生产线项目，支持誉丰食品公司研发菠萝酥、菠萝饼等特色食品，成功与葡口科技公司、誉丰食品公司、喜朗食品公司、研茶茶业、咀香园等5大特色产品合作商研发菠萝饼、菠萝饮料、菠萝茶等特色食品，产品已经顺利投放市场，年产值近1亿元。

菠萝干、菠萝酥、菠萝灯笼、菠萝饮料、菠萝杯、坚果菠萝饼等成为2023年神湾镇十大旅游手信。据不完全统计，目前神湾菠萝全产业链总产值超2亿元，同比增长超20%。

推进美丽乡村建设
助力农文旅融合发展

近年来，前来神湾镇旅游的游客，无不感叹神湾镇乡村面貌日新月异的变化。越来越多乡村景点，成为了人气火爆的“网红打卡点”。

近年来，神湾镇大力推进美丽乡村建设，利用丫髻山及周边自然风光，推动菠萝主产地神溪村创建特色精品村。

神湾镇围绕“岭南商墟，菠萝之乡”发展定位，建成丫髻山森林公园南入口菠萝大道1.2公里，打造神湾菠萝研学基地、菠萝文化印记园、森林书屋、菠萝展销中心、菠萝小屋等设施，不断推进存量农房微改造，完成35栋农房外立面改造提升，村庄风貌焕然一新。神湾菠萝主产区神溪村入选全国美丽休闲乡村、省级“百千万工程”典型村选树培育名单等。

越来越多乡村景点，成为了人气火爆的“网红打卡点”。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

神湾的游客体验热气球升空活动。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

神湾镇拓展农旅新场景，引进文旅新业态，形成多个网红营地。（记者 易承乐 冯明旻 摄）

神湾镇升级改造宥南村十二环片区，建成2公里美丽乡村示范带，全力打造海港村“渔舟唱晚”美丽乡村建设项目，依托西江、夕阳、滩涂等生态资源优势，整合各类专项债券1.2亿元，新增最美夕阳栈道公园和落日营地等项目，打造网红打卡地，促美丽乡村蝶变美丽经济。

同时，神湾镇拓展农旅新场景，打造沉浸式乡村旅游新体验，不断引进文旅新业态，实施“村组联营”，推动丫髻山脚下周边零散土地归集利用，统筹引入休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，丫髻山及周边形成了“初见炸囍”营地、丫髻山下露营地、大瀚农场等网红打卡点，实现了种植、旅游、观光、研学等多向发展。

神湾镇策划打造神湾菠萝文化旅游周、农民丰收节等2个举办时间长、节目内容丰富的大型文旅节庆活动，打造集“吃、喝、玩、乐、购”于一体的文化旅游节庆品牌，提升神湾文化旅游城市形象，期间累计吸引游客90余万人次、带来旅游收入超7300万元，实现人气、财气“双丰收”。

神湾镇打造特色乡村旅游线路。通过“老文化+新体验、旧资源+新路径、新科技+新生活”规划新场景，推出丫髻山森林公园、菠萝文化产业园、竹排湿地公园、粤丰环保科普研学基地、枕头角碉楼等串联成珠的两天一夜特色旅游线路，形成神湾镇全域旅游全景图，赋予神湾农文旅全新场景体验。

2023年，神湾镇大石头盘菠萝专业合作社成功入选省级休闲农业与乡村旅游示范点，神溪村获评“中国美丽休闲乡村”，入选省“百千万工程”典型村名单。自游农场获评国家级生态农场。

神湾镇探索“非遗+文旅”，闯出农文旅融合新路径。不定期举办神湾菠萝“学研行”体验活动、非遗文创设计大赛、传统美食制作体验等非遗传承活动外，还结合开展有关岭南文化、传统文化等新时代文明实践活动，擦亮侨史文化、疍家文化等特色文化品牌，探索一条非遗产+传统文化保育活化的路子。2023年，新增市级非物质文化遗产代表性项目1个——神湾菠萝种植和食品制作技艺，神湾菠萝种植和食品制作技艺市级代表性传承人1名。

接下来，神湾镇将聚焦实施“百千万工程”，依托“神湾菠萝”金字招牌，进一步结合西江沿岸独特人文资源，积极培育“百千万工程”典型村，全力建设海港村“渔舟唱晚”项目，持续打造有质量、有流量的乡间民宿和网红景点，丰富乡村功能板块，深化农文旅融合发展，为乡村振兴注入新动能。