对于没有县制的中山来说，镇（街）村就是“百千万工程”的主战场。而中山镇村之间发展不平衡、不协调问题仍然较为突出。6月5日上午，记者从市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上了解到，去年以来，全市加快出台深化市域内帮扶协作工作方案，建立健全长效机制，通过产业协作、资金帮扶、干部人才交流、民生共建共享等，纵深推进市域内帮扶协作。

强镇带弱镇、大镇带小镇

镇街一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要节点。数据显示，2023年，除高新技术开发区的火炬和生态保护区的五桂山等特殊功能区外，GDP最高的镇街是最低镇街的17.6倍；常年位居全市村集体经济收入第一的村（社区），是收入靠后村（社区）的146倍。因此，市域内帮扶协作，成为中山推进“百千万工程”的重要抓手。

去年以来，中山全面加强镇域经济发展统筹，建立“一镇一图一表一策”的镇街分类指导机制，通过强镇带弱镇、大镇带小镇，做实翠亨新区与五桂山街道、神湾镇，火炬开发区与大涌镇、沙溪镇，小榄镇与板芙镇、阜沙镇的产业结对帮扶，合力共建产业链、产业集群，进一步拓展跨镇街产业合作的广度和深度，提升大镇大区的发展能级和辐射带动作用。

今年4月30日，翠亨新区主要领导带队前往神湾镇，围绕协作机制、帮扶内容、力量整合、资源配置等关键问题，与神湾镇党委作深入研讨，初步形成了两地协作的路径方法。在此期间，双方聚焦党建共抓、产业共兴、干部人才共育、招商共谋、服务共融等关键领域，携手谋划年度协作要点任务，初步绘制了“五大行动+12项具体举措”的施工图，建立了任务、责任、时限“三张清单”，按照“分步实施、先易后难、循序渐进”思路，滚动推进协作事项成熟一批、完成一批，帮扶协作项目（事项）也落地见效。

深入推动跨镇街产业协作

产业协作是市域内帮扶协作的重中之重。市发展和改革局有关负责人表示，中山将深入研究并充分利用好省级经济开发区的各项政策，优化提升岐江新城规划，壮大岐江新城“强中心”功能；加快火炬开发区国家健康科技产业基地扩区提质，构建“一基地六园区”空间格局；依托省级产业园政策优势，统筹开发建设中山新能源产业园（南区片区、大涌片区和板芙片区）。同时，立足比较优势、双向赋能，以“一产抓消费、二产抓转型、三产抓融合”，探索构建优势互补的跨镇街产业布局。

就翠亨新区推进市域内帮扶协作神湾镇而言，翠亨新区聚焦农业消费，积极发动辖区企业、干部、群众，深度开展神湾菠萝等当地特色农产品团购等消费帮扶；也以东部岸线转型升级为契机，研究推动中铁大桥局装配式建筑构建生产基地向神湾转移，探索形成“新区总部+神湾基地”的发展模式。

此外，翠亨新区与神湾镇还深度整合孙中山故居、丫髻山、竹排沙、河鲜海鲜等两地自然风光、历史人文、特色美食等资源，串联打造一体宜游路线，提升两地文旅商业价值。在招商引资方面，双方更是围绕产业链和供应链协作，探索新区与神湾联合招商，实现招商平台、招商网络共建共享，充分发挥“1+1＞2”聚合优势，进一步拓展跨镇街产业合作的广度和深度。

编辑 曾淑花  二审 黄廉捷   三审 吴森林