日前，《中山市中级人民法院为建设省级改革实验区提供司法服务和保障的实施意见》（简称《意见》）正式印发。《意见》明确提出，中山法院要加快推动实施与深圳中院六个方面19个司法合作项目，服务粤港澳大湾区社会治理一体化建设。

这一举措，不仅是市中级法院贴近服务“六个一体化”工作部署，提升司法规则机制“软联通”能级，推动珠江口东西两岸融合发展的重要体现，更是中山扎实推动深中两地公共服务和社会治理领域精准对接、深度融合的重要一步。

记者了解到，近年来，中山市委政法委充分发挥专责小组职责，统筹市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等26个职能单位主动与深圳等地市开展沟通对接，扎实推动珠江口东西两岸公共服务和社会治理一体化，累计提出32项具体工作任务。这些举措和任务，涉及法治服务、社会治理、公共服务等多个领域，对于全面助推省级改革创新实验区建设和中山高质量发展具有重大意义。

深化司法标准对接
优化法治服务保障

“中山市中级人民法院将出台《关于为中山与深圳一体化发展提供司法服务和保障的实施方案》，全市法院全面对标学习深圳法院先进经验。”2022年8月12日，深中两地法院以视频连线方式召开了一场座谈会，碰撞出了搭建司法领域交流合作“深中通道”的构想。

而后两年，两地法院、检察院、司法局等政法机关更是就一站式诉讼服务和多元解纷机制建设、智慧法院建设、知识产权保护、涉外审判、审判管理、队伍建设等多方开展深度交流，先后签订《支持和保障广东省珠江口东西两岸融合互动发展司法合作框架协议》《关于加强区域协同服务融合发展的合作协议》等。司法领域交流合作“深中通道”正逐步成为现实。

法治作为经济发展的基础、保障和根本，代表着一个地区的核心竞争力，也是城市经济发展新的持久动力。近年来，在强化法治服务供给上，中山下足了功夫。

其间，出台《中山市公共法律服务促进和保障办法》，进一步明确公共法律服务概念以及各相关职能部门在公共法律服务工作的职责分工；积极整合司法、行政、公证、律师、商协会等资源，成立“湾区西岸（中山）经贸法律服务中心”“中山市北部（涉企）公共法律服务中心”“中山市北部（涉外）公共法律服务中心”；推动310项公安政务服务事项实现“马上办”、47项公证事项“最多跑一次”，实现深中法律援助“跨市通办”……

在优化法治营商环境方面，中山市更是主动对标广州、深圳等珠三角先进地市，出台《中山市营商环境条例》，实施“综合查一次”制度，公布民办学校、电动车销售等10类综合监管场景清单，有效破解了综合执法领域多头执法、重复执法、随意检查等问题，减轻了企业负担，激发了市场活力。同时，持续深化包容审慎监管改革，以更加人性化、科学化的监管方式，为企业创新提供了更加广阔的空间。

中山，正以其坚定的法治步伐，持续深化司法标准对接，优化法治服务保障，推动经济社会高质量发展。

深化社会治理合作
营造安全发展环境

2023年5月24日，一场声势浩大的揭牌仪式在横门出海口举行，深中通道水上公安检查站正式启用，中山公安水上执勤点建设迈上了一个新台阶。

据市公安局相关负责人介绍，随着珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区和深中通道的建设，中山水域的战略地位日益凸显，成为支撑湾区经济协同发展的“黄金通道”，特别是作为对接深圳“桥头堡”的马鞍岛，更将迎来海洋渔业、水上运输、水上旅游、对外贸易等水域经济蓬勃发展的重要机遇期。

水上公安检查站的建立，是中山提升水域打防管控能力，保障经济安全、社会稳定的重要举措。为了进一步强化水上安全综合治理，2023年底，中山还与广州、深圳、珠海、佛山等大湾区九市签订《关于粤港澳大湾区海上跨境走私犯罪检察协作机制框架协议》，构建起了联合打击水上违法犯罪的坚固防线。

事实上，中山与珠江口东西两岸城市的社会治理合作，并不单单体现在水上安全的联合防控上，更深入到社会治理的方方面面。

2023年7月7日，中山市政法委与深圳市政法委联合签订《社会治理战略合作框架协议》，全方位加强维护安全稳定、平安建设、扫黑除恶、矛盾纠纷化解等领域合作，在推动珠江口东西两岸区域协同治理方面迈出了新的一步。

在社会治安联控方面，中山积极强化与省内其他地区的侦查办案跨区域协作，与省内13个基层检察院签署《关于加强未成年人检察异地协作》，与珠三角地市建立健全情报互通会商研判、重点人员核查稳控、维稳应急处突区域联动等工作机制。同时，在深中合作创新区探索出“公安+村居+厂企”的联动治安防控模式，构建起三级巡防联动网，有效提升了治安风险隐患的联合治理效能。

在矛盾纠纷调解方面，中山积极开展诉源治理“同心网”工作，建立起“综治中心+专业力量+社会力量”的多元解纷机制。这一机制的建立，使得矛盾纠纷得以在基层得到及时有效化解，大大提升了社会和谐稳定水平。此外，中山市还注重提升涉侨领域矛盾纠纷多元化解水平，出台了《关于“法侨共建”一站式多元解纷的工作意见》等文件，为涉侨纠纷的调解提供了有力的政策支撑。

深化公共服务共享
提升群众生活品质

随着中山与深圳两地合作的不断深化，公共服务的共建共享成为了推动区域发展的重要动力。近年来，市委政法委聚焦民生服务领域，通过一系列创新举措，实现了人才住房、教育、医疗等资源的合理流动和高效聚集，显著提升了群众的生活品质。

在人才住房领域，中山与深圳的合作尤为引人注目。2022年两地政府签署的战略协作框架协议中，共建高端人才社区就是其中的重点事项之一。2023年7月7日，深圳市住房和建设局等多个部门、企业联合到中山市调研，进一步研究合作共建的具体细节。当天，中山翠亨集团有限公司与深圳市人才安居集团有限公司签约，两地国企在人才住房领域的合作迈出了实质性步伐。

除了人才住房工程，中山在“放管服”改革方面也取得了显著成效。通过推动政务服务“跨省通办”“省内通办”“市域通办”，中山与深圳实现了在法律援助申请、孤儿和事实无人抚养儿童身份认定、残疾人“两项补贴”、婚姻登记等多个领域的互认通办。这一举措大大简化了办事流程，提高了服务效率，为两地群众提供了更加便捷的服务体验。

在教育和医疗领域，中山同样不遗余力地推进与深圳的合作。通过与深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院的联合培养，中山为本地学生提供了更多优质的教育资源。同时，粤港澳大湾区（中山）ECMO救治中心的成立以及与深圳市多家医院的救治联盟建立，进一步提升了中山的医疗救治能力，为群众提供了更加优质的医疗服务。

市委政法委相关负责人表示，接下来，将继续按照市委工作部署，切实扛起责任担当，充分发挥统筹职能，进一步深化与珠江口东西两岸城市的交流协作。通过加强法治服务保障、执法监督合作、社会治理联动、政务服务共享等举措，深入推动珠江口东西两岸公共服务和社会治理一体化具体任务落地落实，为省级改革创新实验区建设提供有力服务保障。

编辑 方嘉雯  二审 曾淑花  三审 吴森林