深中通道建成通车在即，深中一体化进程不断加速，中山市正以其独特的地理位置、优越的营商环境，拥抱着“黄金内湾”的无限机遇。近日，以“迎接大桥时代 拥抱黄金内湾”为主题的中山部门“一把手”访谈，在中山市网上新闻发布厅举行。中山市政务服务和数据管理局（以下简称“市政数局”）局长赵湘在访谈中表示，全市以提升政务服务效能、优化营商环境为核心，主动对标深圳、学习深圳、拥抱深圳，为两地企业群众提供深中政务服务一体化、同城化服务，实现深中两地政务服务“双城”联动，书写珠江口东西两岸高质量发展的服务篇章。

深化改革：
企业开办只需一个工作日

企业开办作为营商环境的第一扇门，其便捷与否，直接关系到企业的切身利益和城市的投资吸引力。赵湘介绍，当前，中山积极优化深中两地企业开办通办服务，实现营业执照异地“办、发、领”一体化服务。在企业开办领域，全市建设企业开办“一网通办”“一照通行”中山专区，实现企业设立登记、印章刻制等及37个经营许可事项实现“证照联办”；企业实体、电子印章免费制发，积极推动与深圳电子印章平台互联互认。

以企业开办为例，深圳市民可以通过登录深圳市“开办企业一窗通”平台，点击“中山企业开办”模块，实现足不出户全流程网上办理中山企业开办全流程业务，包含营业执照办理、公章刻制、银行开户、员工参保登记、办税服务、公积金单位缴存登记等，均可实现1个工作日内办结。数据显示，近三年，全市办理的投资人为深圳自然人或者企业的设立登记业务超4000笔，平均办理时长低于1小时。

“一网通办”不仅体现在企业开办方面，在企业注销业务方面也同样适用。赵湘表示，无论是深圳还是中山的企业，都可以登录“企业注销网上服务专区”，足不出户办理两地的注销业务，“一网”获知各环节流程、进度和结果，实现企业办理多个部门注销业务“一网通办”。

此外，为有力促进两地城际服务融合互动，中山还将“中易办”城际融合服务专区整体进驻“i深圳”APP（深圳市统一政务服务APP），为深圳市民提供中山政策导航、招商引资、文化旅游、政务办事、新闻资讯等服务，至今已提供服务超17万次。

服务升级：
重大项目全流程管家式导办代办

2023年10月12日上午，位于翠亨新区的中山国昌荣电子举行增资扩产项目动工仪式举行，成为中山翠亨新区首例“拿地即动工”项目。之所以能够“拿地即动工”，主要得益于中山市重点重大项目导办代办服务团队协同翠亨新区政务服务和数据管理局，从项目前期立项、规划预受理、施工预受理等各阶段，管家式的全流程导办代办服务。

其实，早在2019年，全市就组建成立了市重点重大项目导办代办服务团队，为省市重点项目、市重大项目提供“项目建设报批阶段”的全流程无偿代办服务。

2022年起，中山还学习参照深圳政务服务导办团队服务模式，加强主动靠前服务，采取“一企一策”个性化定制导办服务，继续为市重大项目提供全程专业辅导、上门代办等免费导办代办服务，全力推动重大项目“快落地、快建设、快投产”。据悉，自团队组建以来，服务工程建设项目348个，投资额达2280亿元，实现96个项目“拿地即动工”。

一系列举措，不仅体现了中山优越的营商环境、服务重点项目的决心与担当，也为中山的经济社会发展注入了新的活力。举措还远不止于此，赵湘介绍，中山还加大对招商引资、人才引进等项目落地全链条配套服务。例如，建设“投资广东”中山专区和“中易办”招商引资专区，为深中双方提供服务融合、项目洽谈对接、园区展示等数字化服务；发挥“粤商通”平台覆盖活跃市场主体优势，为深中企业提供开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条、掌上办服务；建立“深企直通车”“深才VIP”机制，市镇两级线下全面设立“中易办”企业服务中心。

一项项实实在在的惠企服务举措，让企业真正感受到了“中山速度”和“中山温度”。

全面覆盖：
个人政务服务“无界”体验

营商环境的优化不仅仅停留在企业层面，个人办事的便利程度同样是衡量一个城市营商环境的重要指标。近年来，中山不仅在企业层面推出多项便利措施，更将改革触角延伸至个人政务服务领域，以医保、公积金、异地身份证办理等为重点，全面提升个人办事的便利程度。

“就市民最关心的医保而言，我们持续推进深中两地就医直接结算工作，畅通结算路径。”数据显示，2024年1月至5月，深圳参保人办理到中山异地就医备案超6000人次；中山参保人办理到深圳异地就医备案近900人次。另一方面，中山深圳享受跨市就医直接联网结算。深圳参保人在中山就医，直接联网结算率高达99%；中山参保人在深圳就医，直接联网结算率达97%。

此外，随着深中两地居民往来愈加密切，在居民身份证、往来港澳通行证、机动车等两地居民的高频事项办理方面。赵湘透露，今年以来，深圳人在中山办理核发机动车检验合格标志、往来港澳通行证和补领居民身份证等业务较为集中。以户政业务为例，全市已全面实现首次换领居民身份证、户口迁移、新生儿入户和户籍证明跨省通办，2024年至今办理深中通办业务超1600宗。

深中两地市民“亲上加亲”，自然离不开婚姻话题。2021年6月1日起，中山市婚姻登记中心承办婚姻登记“跨省通办”业务。在此基础上，为进一步推动婚姻管理服务创新发展，满足群众跨市办理婚姻登记需求，2023年全市重点探索婚姻登记“跨省通办”工作，推动小榄、黄圃、三角等三镇婚姻登记处开通婚姻登记“跨省通办”业务。目前，全市共有4个婚姻登记处开通婚姻登记“跨省通办”业务，自2021年6月以来，全市依法为深圳居民办理婚姻登记业务207宗。

数读深中政务服务

→633项政务服务实现“深中通办”，涵盖户政、出入境、人社、税务、商事登记等面广、量大的业务领域。

→全流程网办事项占比达87%，“零跑动”事项占比达95%，超100个事项实现“智能审批”。

→“免证办”事项超1300项，推出“一件事”服务超1000项，惠企政策实现“即申即享”。

→两地公积金在提取、贷款政策方面逐步协同，两地缴存职工可享受同等互通的政策待遇。2024年1到5月，全市已向深圳缴存职工在中山购房发放了公积金贷款125笔共计6600万元。

编辑 范展颢 二审 周振捷 三审 向才志