3月27日，中山市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。市人大代表、阜沙镇阜东村党总支书记周兆章，提交了《关于壮大村集体经济收入的建议》，他聚焦农村经济发展难题，提出了多项措施，系统性解决方案，引发广泛关注。​

周兆章作为基层人大代表，积极履行职责，助力 “百千万工程”，推动阜东村在集体经济、人居环境、民生实事及基层治理等方面协同发展。2024 年，他荣获全国模范退役军人称号，成为中山市唯一获此殊荣者。在他的带领下，阜东村先后获评 “广东省先进基层党组织”“中山市美丽宜居示范村” 等多项荣誉，并于2024 年被纳入广东省 “百千万工程” 典型培育村。​

直击痛点：村集体经济发展受阻​

周兆章在调研中发现，当前村集体经济发展面临诸多困境。一是，村集体经济基础薄弱。收入基本依赖土地发包与厂房出租，单位面积价值低，缺乏附加经济效益，投资性与经营性项目收入匮乏，致使部分村居 “工改” 项目资金缺口大，自有启动资金不足。二是，土地资源较少。大部分经营性土地在村民小组手中，村集体可自主掌控用于发展的土地有限，难以统筹谋划片区发展。三是，发展用地指标短缺。村集体名下部分土地受类型限制，申请乡村振兴用地指标时，因税收、资金要求受限，导致土地闲置浪费。

​精准开方：多维度建议促发展​

针对这些问题，周兆章提出一系列切实可行的建议。在政策扶持方面，建议依据村庄规划，适度增加建设用地指标，降低乡村振兴工业用地指标申请门槛，简化用地审批流程，缩短审批周期，为村集体项目落地提供便利，促进产业融合。同时，对落后村集体申请用地指标及报建手续给予费用优惠或减免，减轻其资金负担。​

资金补贴上，对于村集体收入不足300万且完成“工改”的物业项目，建议给予按建设面积100 元 / 平方米的资金奖补，缓解 “工改” 资金短缺与融资难题。​

此外，周兆章还建议，在村民按“四议两公开”流程表决通过的情况下，允许落后村集体因地制宜发展停车收费项目，既规范停车秩序，又增加集体收入。同时，放宽集体建设用地使用范围，在不改变土地性质、符合国土空间规划前提下，允许村集体自主决定已确权集体经营性建设用地的具体用途，盘活闲置土地，激发村集体经济活力。​

周兆章表示，未来将继续努力，提升自身工作能力与服务水平，为社会发展和群众幸福贡献更大力量，推动农村经济和社会高质量发展，以实际行动回应人民期待。周兆章还提出了《关于简化农房报建程序的建议》。

编辑 卢兴江  二审张房耿  三审 陈慧